ECONOMIA 11

ECONOMIA Y POLÍTICA 11°

 

Tema 2

 

EL USO DE LOS PRESUPUESTOS ESTATALES¹

¹El presupuesto público es una herramienta fundamental para la toma de decisiones de todos los gobiernos territoriales, es a través del cual se puede dar cumplimiento a los programas de gobierno, los planes de desarrollo y en fin poder impulsar y propiciar la satisfacción de necesidades básicas de la población y el desarrollo de los territorios

^{Tomado de: PRESUPUESTO PUBLICO PARA ENTIDADES TERRITORIALES por Pedro Arturo Rodríguez. http://www.esap.edu.co/portal/wp-content/}

Los nuevos gobiernos enfrentaron problemas muy similares a los que la Corona tuvo en la segunda mitad del siglo XVIII. Uno de los principales fue la búsqueda de ingresos. Las pocas ventas y los crecientes gastos de los Estados latinoamericanos los llevaron a buscar nuevas formas de incrementar sus arcas. Entre otras medidas, destacaron las aduanas, o impuestos a las importaciones, los tributos indígenas, los impuestos de carácter extraordinario y un tipo de pago por la propiedad de bienes inmuebles, que podría comprarse con el impuesto predial, en la actualidad.

 

Los gastos que debían afrontar los gobiernos estaban orientados principalmente a cubrir los pagos de la burocracia, en especial la militar, para evitar cualquier posible golpe de Estado. Además, la necesidad de contar con un sistema administrativo implicó el crecimiento de la burocracia civil y de oficinas estatales. Para poder equilibrar el presupuesto, se tomaron en ocasiones medidas extremas heredadas de los últimos años del gobierno virreinal, como las confiscaciones forzosas y la exigencia de “prestamos” o “donativos”, muchos de los cuales se realizaban de manera coercitiva.

 

LA INCORPORACIÓN A LA ECONOMÍA MUNDIAL

El contexto internacional de la primera mitad del siglo XIX no fue favorable para las inversiones europeas y norteamericanas en América Latina ni para las exportaciones latinoamericanas. Europa y Estados Unidos estaban concentrados en invertir en su propio territorio para continuar con su desarrollo industrial. Además, protegían sus propias actividades productivas gravando con altos impuestos a las importaciones. Por lo tanto, más que una política de inversiones en Latinoamérica, lo que se obtuvo fueron préstamos, especialmente de Inglaterra. Si bien los países solicitantes se comprometieron a realizar pagos sobre dichos préstamos, el desorden institucional y el escaso crecimiento económico alcanzado impidieron cumplir con estos. Este incumplimiento dio origen a la deuda externa.

 

Estas repúblicas nuevas van a empezar a vincularse con una potencia y va establecerse una relación nueva con este país y con este capitalismo. Una relación nueva de dependencia, ya no somos colonia, pero es lo que llamaríamos neo colonia, un nuevo pacto colonial. ¿Por qué digo nuevo pacto colonial? Porque a partir de 1810, en toda América, comienza a formarse esta clase, que nosotros llamamos burguesía, y que también va a tener muchas diferencias con las burguesías europeas, porque las burguesías latinoamericanas no van a ser burguesías industriales en el siglo XIX, sino que van a ser burguesías agrarias o burguesías comerciantes, es decir, su base de poder y su base de constitución va a ser la propiedad de las tierras, es decir, mantener el latifundio que ya venía de la época colonial, seguir aumentando los latifundios, es decir, el poder de los terratenientes se va a fortalecer después de la independencia, y también hay como una segunda conquista de los pueblos originarios. Los indígena son arrinconados en reservas, los desplazan de las tierras, los expropian de las tierras y los obligan a ir a trabajar a haciendas de agricultura comercial, se contratan compañías que se llaman “deslindadoras”, para deslindar las propiedades, porque estaba todo sin cercar, nadie tenía títulos…

 

 

ACTIVIDAD:  TEMA 2

1. ¿Qué es un presupuesto público y su importancia? ¿y cómo se usaron después de la independencia
2. ¿Explique con sus palabras como fue la incorporación a la economía mundial de América Latina?
3. Según el texto “La incorporación a la economía mundial” argumente: porque nosotros no hemos dejado de ser una colonia.

NOTA: ESTA ACTIVIDAD SE DEBE PRESENTAR EL PRÓXIMO JUEVES 21 DE MAYO
             si se presentan dudas: escribir y se le responderá o aclarará en el grupo
  La actividad la debe de marcar con:  NOMBRE,  GRUPO y FECHA en la parte superior de la hoja.  - Si tiene el cuaderno o en una hoja

TEMA 1  ECONOMÍA 11

MAYO 7 DE 2020

 

 

LOS EFECTOS ECONÓMICOS DE LA INDEPENDENCIA

Las Reformas borbónicas provocaron la reacción de los sectores criollos en América e, indirectamente, las luchas por lograr la independencia. Se entiende por Reformas Borbónicas a una serie de cambios en la política y la economía colonial realizadas principalmente por el Rey Carlos III de Borbón. Se le conoce a estas como la II Conquista de América, debido al aumento de la presión fiscal sobre los ciudadanos americanos, y un esfuerzo de consolidar los límites y la seguridad del imperio con el fin de aumentar la capacidad de control sobre los nuevos dominios, estas fueron desarrolladas entre los años 1762 y 1787.

 

El nuevo sistema económico que buscaba las reformas borbónicas tenía como objetivo crear una industria española con un mercado de consumo cautivo en las Américas, así “el comercio interno debería ser tolerado sólo por los españoles domiciliados en España y no en Indias”. Las colonias sólo serán “mercados seguros” para la producción manufacturera de la península; es decir fomentar la agricultura y producciones que ofrece pródigamente la naturaleza y que sirven de primera materia prima para las manufacturas y compuestos de las fábricas españolas, lo que iría a favorecer el comercio entre ambos continentes

 

La independencia no mejoró la vida de mucha gente, después de la independencia mejoraron las condiciones de vida de los españoles americanos o criollos. Pero la mayor parte de la población seguía igual o peor que en la época colonial:

 

“La economía en el Virreinato de la Nueva Granada a fines del periodo colonial

El tema económico fue uno de los más importantes —si bien no el principal ni el único— que motivaron los sentimientos de los precursores de nuestra Independencia. En muchos escritos, los precursores se refirieron a las excesivas cargas fiscales del sistema colonial; a las consecuencias de la prohibición de tener comercio con naciones diferentes a España; a la falta de libertad económica, y a los enormes desembolsos para financiar el crecido gasto militar para defender los intereses de España, tanto en Europa, por sus múltiples guerras con Inglaterra y con Francia, como en los puertos del Caribe y, en particular en Cartagena, que consumía buena parte del excedente fiscal del Virreinato de la Nueva Granada, a través del situado y otras transferencias que recibía para mantener y construir sus fortificaciones y para remunerar la tropa que albergaba”.

En 1797 Antonio Nariño señaló lo siguiente sobre Nueva Granada: “El comercio es lánguido: el erario no corresponde ni a su población, ni a sus riquezas territoriales; y sus habitantes son los más pobres de América” ¹.

¹ Antonio Nariño, Escritos políticos, El Áncora Editores/Panamericana Editorial, Bogotá, 2002, p. 94.

https://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/chee_27.pdf

 

EL CAOS ECONÓMICO

Las guerras de Independencia causaron el fracaso del sistema productivo de las nacientes repúblicas latinoamericanas al tener que afrontar la destrucción de gran parte de la infraestructura y la maquinaria productiva, la cual no pudo ser remplazada inmediatamente. También significó la pérdida de mano de obra y el desmantelamiento del sistema laboral creado en la Colonia. Esta situación paralizó, por ejemplo, la extracción de plata en diversos lugares. El capital privado disminuyó vertiginosamente a consecuencia de los elevados impuestos del gobierno colonial, las confiscaciones de los patriotas y a los saqueos indiscriminados.

 

También se destruyó infraestructura productiva, capital financiero, haciendas, cultivos, ganado, como consecuencia de las acciones militares, el tránsito de tropas, la emigración y la inestabilidad institucional. En Cartagena, por ejemplo, los patriotas quemaron las principales haciendas antes de que desembarcara Morillo, para no facilitarle la alimentación de sus tropas. Igualmente, se destruyeron instituciones económicas, dentro de las cuales una de las principales fue el régimen monetario que existía en la Colonia, y que estaba basado en el peso de plata de ocho reales. La América Española funcionaba como una unión monetaria extensa con una moneda de muy buena calidad, hecha en plata con especificaciones técnicas que dificultaban su falsificación. Con el inicio del proceso de independencia, tanto los patriotas como los españoles empezaron a introducir monedas de mala calidad. Por ejemplo, las “macuquinas” eran monedas de forma irregular y a menudo recortada y que provenían de México. Estas eran de las más populares entre las monedas de mala calidad y su circulación se aumentó mucho en ese periodo.

 

Otro caso de deterioro de la calidad del circulante fue el de Cartagena. Allí se emitió papel moneda en 1813, el cual era inconvertible por metálico. Se trataba de simples hojas de papel firmadas por Vicente Celedonio Piñeres, donde por un lado escribían las palabras “un real”. Estos billetes eran de curso forzoso, pues se decretaron penas severas a quienes no los aceptaran. Ello generó inflación y muchas dificultades para el comercio de bienes y servicios, razón por la que tuvo que recogerse el papel moneda. El caos monetario que surgió en el periodo de la independencia persistió durante los primeros años de la república. Fue solo hasta la reforma monetaria de Tomás Cipriano de Mosquera, en 1848, que se volvió a lograr un relativo orden monetario en el país. Con la Independencia, también se perdió estabilidad en las reglas de juego económicas y la seguridad en los derechos de propiedad, y se destruyeron redes comerciales por la muerte o emigración de muchos comerciantes.

 

Se incurrió, además, en una enorme deuda externa a través de los empréstitos adquiridos para financiar la guerra, la cual resultó impagable durante todo el siglo XIX. Fue hasta comienzos del siglo XX, cuando los 8 ingresos de las exportaciones de café le permitieron al país acumular reservas internacionales, que se pudo pagar la deuda externa que se adquirió en los años de la independencia.

https://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/chee_27.pdf

 

 

Además, el intercambio comercial se detuvo casi por completo al cancelarse el comercio con España y reducirse al comercio intercolonial.

 

La situación económica de Latinoamérica inmediatamente después de la independencia no mejoró. La falta de estabilidad política dificultó el desarrollo de las actividades económicas.