ECONOMIA Y POLÍTICA 11°
Tema
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EL USO
DE LOS PRESUPUESTOS ESTATALES1
1El presupuesto público es una
herramienta fundamental para la toma de decisiones de todos los gobiernos
territoriales, es a través del cual se puede dar cumplimiento a los programas
de gobierno, los planes de desarrollo y en fin poder impulsar y propiciar la
satisfacción de necesidades básicas de la población y el desarrollo de los
territorios
Tomado de: PRESUPUESTO PUBLICO PARA
ENTIDADES TERRITORIALES por Pedro Arturo Rodríguez. http://www.esap.edu.co/portal/wp-content/
Los
nuevos gobiernos enfrentaron problemas muy similares a los que la Corona tuvo
en la segunda mitad del siglo XVIII. Uno de los principales fue la búsqueda de
ingresos. Las pocas ventas y los crecientes gastos de los Estados
latinoamericanos los llevaron a buscar nuevas formas de incrementar sus arcas.
Entre otras medidas, destacaron las aduanas, o impuestos a las importaciones,
los tributos indígenas, los impuestos de carácter extraordinario y un tipo de
pago por la propiedad de bienes inmuebles, que podría comprarse con el impuesto
predial, en la actualidad.
Los gastos
que debían afrontar los gobiernos estaban orientados principalmente a cubrir
los pagos de la burocracia, en especial la militar, para evitar cualquier
posible golpe de Estado. Además, la necesidad de contar con un sistema
administrativo implicó el crecimiento de la burocracia civil y de oficinas
estatales. Para poder equilibrar el presupuesto, se tomaron en ocasiones
medidas extremas heredadas de los últimos años del gobierno virreinal, como las
confiscaciones forzosas y la exigencia de “prestamos” o “donativos”, muchos de
los cuales se realizaban de manera coercitiva.
LA INCORPORACIÓN A LA ECONOMÍA MUNDIAL
El contexto internacional de la primera mitad del
siglo XIX no fue favorable para las inversiones europeas y norteamericanas en
América Latina ni para las exportaciones latinoamericanas. Europa y Estados
Unidos estaban concentrados en invertir en su propio territorio para continuar
con su desarrollo industrial. Además, protegían sus propias actividades
productivas gravando con altos impuestos a las importaciones. Por lo tanto, más
que una política de inversiones en Latinoamérica, lo que se obtuvo fueron
préstamos, especialmente de Inglaterra. Si bien los países solicitantes se
comprometieron a realizar pagos sobre dichos préstamos, el desorden
institucional y el escaso crecimiento económico alcanzado impidieron cumplir
con estos. Este incumplimiento dio origen a la deuda
externa.
Estas
repúblicas nuevas van a empezar a vincularse con una potencia y va establecerse
una relación nueva con este país y con este capitalismo. Una relación nueva de
dependencia, ya no somos colonia, pero es lo que llamaríamos neo colonia, un
nuevo pacto colonial. ¿Por qué digo nuevo pacto colonial? Porque a partir de
1810, en toda América, comienza a formarse esta clase, que nosotros llamamos
burguesía, y que también va a tener muchas diferencias con las burguesías
europeas, porque las burguesías latinoamericanas no van a ser burguesías
industriales en el siglo XIX, sino que van a ser burguesías agrarias o
burguesías comerciantes, es decir, su base de poder y su base de constitución
va a ser la propiedad de las tierras, es decir, mantener el latifundio que ya
venía de la época colonial, seguir aumentando los latifundios, es decir, el
poder de los terratenientes se va a fortalecer después de la independencia, y
también hay como una segunda conquista de los pueblos originarios. Los indígena
son arrinconados en reservas, los desplazan de las tierras, los expropian de
las tierras y los obligan a ir a trabajar a haciendas de agricultura comercial,
se contratan compañías que se llaman “deslindadoras”, para deslindar las
propiedades, porque estaba todo sin cercar, nadie tenía títulos…
ACTIVIDAD:
TEMA 2
1. ¿Qué es un presupuesto
público y su importancia? ¿y cómo se usaron después de la independencia
2. ¿Explique con sus
palabras como fue la incorporación a la economía mundial de América Latina?
3. Según el texto “La incorporación a la economía mundial” argumente: porque nosotros no hemos
dejado de ser una colonia.
NOTA: ESTA ACTIVIDAD SE DEBE PRESENTAR EL PRÓXIMO JUEVES 21 DE MAYO
si se presentan dudas: escribir y se le responderá o aclarará
en el grupo
La actividad la debe de marcar con:
NOMBRE, GRUPO y FECHA en la parte superior de la hoja. - Si tiene el cuaderno o en una hoja
TEMA
1 ECONOMÍA 11
MAYO 7 DE
2020
LOS
EFECTOS ECONÓMICOS DE LA INDEPENDENCIA
Las
Reformas borbónicas provocaron la reacción de los sectores criollos en América
e, indirectamente, las luchas por lograr la independencia. Se entiende por
Reformas Borbónicas a una serie de cambios en la política y la economía
colonial realizadas principalmente por el Rey Carlos III de Borbón. Se le
conoce a estas como la II Conquista de América, debido al aumento de la presión
fiscal sobre los ciudadanos americanos, y un esfuerzo de consolidar los límites
y la seguridad del imperio con el fin de aumentar la capacidad de control sobre
los nuevos dominios, estas fueron desarrolladas entre los años 1762 y 1787.
El
nuevo sistema económico que buscaba las reformas borbónicas tenía como objetivo
crear una industria española con un mercado de consumo cautivo en las Américas,
así “el comercio interno debería ser tolerado sólo por los españoles
domiciliados en España y no en Indias”. Las colonias sólo serán “mercados
seguros” para la producción manufacturera de la península; es decir fomentar la
agricultura y producciones que ofrece pródigamente la naturaleza y que sirven
de primera materia prima para las manufacturas y compuestos de las fábricas
españolas, lo que iría a favorecer el comercio entre ambos continentes
La
independencia no mejoró la vida de mucha gente, después de la independencia
mejoraron las condiciones de vida de los españoles americanos o criollos. Pero
la mayor parte de la población seguía igual o peor que en la época colonial:
“La economía en el Virreinato de la Nueva Granada a
fines del periodo colonial
El tema económico fue uno de los más importantes —si
bien no el principal ni el único— que motivaron los sentimientos de los
precursores de nuestra Independencia. En muchos escritos, los precursores se
refirieron a las excesivas cargas fiscales del sistema colonial; a las
consecuencias de la prohibición de tener comercio con naciones diferentes a
España; a la falta de libertad económica, y a los enormes desembolsos para
financiar el crecido gasto militar para defender los intereses de España, tanto
en Europa, por sus múltiples guerras con Inglaterra y con Francia, como en los
puertos del Caribe y, en particular en Cartagena, que consumía buena parte del
excedente fiscal del Virreinato de la Nueva Granada, a través del situado y
otras transferencias que recibía para mantener y construir sus fortificaciones
y para remunerar la tropa que albergaba”.
En 1797 Antonio Nariño señaló lo siguiente sobre Nueva
Granada: “El comercio es lánguido: el erario no corresponde ni a su población,
ni a sus riquezas territoriales; y sus habitantes son los más pobres de
América” 1.
1 Antonio Nariño, Escritos políticos, El Áncora Editores/Panamericana
Editorial, Bogotá, 2002, p. 94.
https://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/chee_27.pdf
EL CAOS ECONÓMICO
Las
guerras de Independencia causaron el fracaso del sistema productivo de las
nacientes repúblicas latinoamericanas al tener que afrontar la destrucción de
gran parte de la infraestructura y la maquinaria productiva, la cual no pudo
ser remplazada inmediatamente. También significó la pérdida de mano de obra y
el desmantelamiento del sistema laboral creado en la Colonia. Esta situación
paralizó, por ejemplo, la extracción de plata en diversos lugares. El capital
privado disminuyó vertiginosamente a consecuencia de los elevados impuestos del
gobierno colonial, las confiscaciones de los patriotas y a los saqueos
indiscriminados.
También se
destruyó infraestructura productiva, capital financiero, haciendas, cultivos,
ganado, como consecuencia de las acciones militares, el tránsito de tropas, la
emigración y la inestabilidad institucional. En Cartagena, por ejemplo, los
patriotas quemaron las principales haciendas antes de que desembarcara Morillo,
para no facilitarle la alimentación de sus tropas. Igualmente, se destruyeron
instituciones económicas, dentro de las cuales una de las principales fue el
régimen monetario que existía en la Colonia, y que estaba basado en el peso de
plata de ocho reales. La América Española funcionaba como una unión monetaria
extensa con una moneda de muy buena calidad, hecha en plata con
especificaciones técnicas que dificultaban su falsificación. Con el inicio del
proceso de independencia, tanto los patriotas como los españoles empezaron a
introducir monedas de mala calidad. Por ejemplo, las “macuquinas” eran monedas
de forma irregular y a menudo recortada y que provenían de México. Estas eran
de las más populares entre las monedas de mala calidad y su circulación se
aumentó mucho en ese periodo.
Otro caso de
deterioro de la calidad del circulante fue el de Cartagena. Allí se emitió
papel moneda en 1813, el cual era inconvertible por metálico. Se trataba de
simples hojas de papel firmadas por Vicente Celedonio Piñeres, donde por un
lado escribían las palabras “un real”. Estos billetes eran de curso forzoso,
pues se decretaron penas severas a quienes no los aceptaran. Ello generó inflación
y muchas dificultades para el comercio de bienes y servicios, razón por la que
tuvo que recogerse el papel moneda. El caos monetario que surgió en el periodo
de la independencia persistió durante los primeros años de la república. Fue
solo hasta la reforma monetaria de Tomás Cipriano de Mosquera, en 1848, que se
volvió a lograr un relativo orden monetario en el país. Con la Independencia,
también se perdió estabilidad en las reglas de juego económicas y la seguridad
en los derechos de propiedad, y se destruyeron redes comerciales por la muerte
o emigración de muchos comerciantes.
Se incurrió, además, en una enorme deuda externa a
través de los empréstitos adquiridos para financiar la guerra, la cual resultó
impagable durante todo el siglo XIX. Fue hasta comienzos del siglo XX, cuando
los 8 ingresos de las exportaciones de café le permitieron al país acumular
reservas internacionales, que se pudo pagar la deuda externa que se adquirió en
los años de la independencia.
https://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/chee_27.pdf
Además, el intercambio comercial se
detuvo casi por completo al cancelarse el comercio con España y reducirse al
comercio intercolonial.
La situación económica de Latinoamérica
inmediatamente después de la independencia no mejoró. La falta de estabilidad
política dificultó el desarrollo de las actividades económicas.
